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中共中原区教育体育局委员会关于在中原区教育系统党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见
日期:2014-11-21 责编:六十九中办公室
 

 

中共郑州市中原区教育体育局委员会文件

                             

中原教体党〔20145

        

          

中共中原区教育体育局委员会

关于在中原区教育系统党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

2014317

 

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔20134号)、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》(中办发〔20144号)和《中共河南省委办公厅印发〈河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见〉的通知》(豫办〔20143号)和《中共郑州市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(郑发〔20146号)及《中共中原区委关于在中原区党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(中原发20141)要求,结合中原区教育实际,现就在全区教育系统党员中开展党的群众路线教育实践活动提出如下意见。

一、总体要求

开展第二批教育实践活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,把握为民务实清廉主题,严格落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府若干意见和市委市政府二十条规定以及区委区政府二十五条规定,坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,以补精神之、除四风之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,按照围绕双基双治,聚焦四风治理,突出服务群众和维护群众合法权益两大重点,真抓实做,重在效果,解决突出问题,推动活动健康开展的基本要求,以学习弘扬焦裕禄精神,做为民务实清廉表率、深化坚持依靠群众推进工作落实长效机制和红网先锋工程为载体,以一学三促四抓为抓手,以群众满意为根本标准,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

 以局机关、领导班子和领导干部为重点,切实抓好各党支部的教育实践活动,让广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

要坚持立足实际,分类指导。区别党员领导干部、普通党员等不同对象,突出重点、分类施策,杜绝一刀切,避免一锅煮

充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验,主题不变、镜头不换,发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持真抓实做、讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦四风、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重把握节点、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,确保活动不虚不空不偏,不走过场。

二、目标任务

第二批教育实践活动主要任务是抓住反四风这个重点,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,积极回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的成效落实到基层,落实到神经末梢,真正让群众受益。

(一)着力解决四风突出问题。局机关、领导班子和领导干部重点解决脱离群众、不接地气;庸懒散拖、推诿扯皮,亵渎职守、反仆为官;工作不落实、服务不主动,中梗阻、衙门作风;拉大旗作虎皮、能力不大架子大;各中小学及幼儿园要重点解决班子软弱涣散,战斗堡垒作用发挥不好,服务群众意识和能力不强;政务不透明、财务不公开,决策一言堂、权力一把抓群众合理诉求得不到解决,小官僚小衙门做派严重;作风粗暴,办事不公,损害群众利益;党员日常管理的平台搭建不够、作用发挥的途径不广等问题违反规定收取赞助费、招收高收费班、收受教辅材料回扣,及道德教育、安全教育、法治教育三观教育缺失等问题。

    (二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着量力而行、尽力而为的原则,落实各项惠民政策,解决群众在入学、入园等方面的基本需求问题,解决教育乱收费、乱办班等损害群众切身利益的问题。畅通民意诉求表达渠道,深入开展领导干部接访下访,加强与群众的真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作。注重法治建设,坚持运用法治思维和法治手段解决问题,切实把群众合法权益维护问题纳入法治化轨道,让群众切身感受到社会的公平正义。

(三)着力解决双基建设中的突出问题。针对部分基层组织制度不健全、决策不民主、服务群众不到位及个别基层组织软弱涣散等问题,切实加强双基建设,解决好联系服务群众最后一公里问题。巩固五有一创成果,加强各党支部建设;注重党支部书记队伍建设,努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行、服务意识强、服务作风好的党支部书记队伍。开展党徽映中原活动,强化党员教育管理,发挥好党员先锋模范作用。

三、主要环节

第二批教育实践活动从20142月开始,至20149月基本完成。要坚持边学边查边改,夯实学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,落实认真从严的要求,使教育实践活动各环节有效衔接、有序推进。

(一)学习教育、听取意见

1、抓好学习教育。围绕切实解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面问题,采取多种形式,组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观,学习党章和党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记一系列重要讲话精神,学习中央和省委、市委、区委关于教育实践活动及作风建设方面的规定和要求,学习党的光辉历史和优良传统,学习第一批教育实践活动的经验做法。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四个方面,树起红色教育启迪、贫困地区体验、优良传统帮带、先进文化洗礼、先进典型引领、反面教材警示六面镜子,时刻对照反省,使广大党员志有标准、学有榜样、戒有警示。以学习弘扬焦裕禄精神,做为民务实清廉表率为主题开展学习教育,分层次、分批次组织党员集中培训,引导广大党员尤其是党员领导干部做到六问六带头。以史来贺、吴金印、李连成、任长霞、胡佩兰、杨华民、张金保等先进典型为榜样,开展我是谁、为了谁、依靠谁讨论交流活动,开展整改四风从我做起、公开承诺党员签名活动,增强广大党员干部践行群众路线的思想和行动自觉。

2、开展调查研究。由领导班子成员带队,深入开展调查研究,采取谈话走访、问卷调查等形式,摸清四风突出问题,掌握干部作风现状,了解清楚群众最困难、最不满意、最希望解决的问题。深入开展党徽映中原活动,引导党员干部接地气、察民情、办实事、解难题。

3、听取群众意见。发挥好一线两箱两网四平台作用,拓宽民意诉求表达渠道,广泛征求意见。注重听取工作对象和服务对象的意见,重视来信、来访等送上门的意见。对征求到的意见建议要分门别类,系统整理,直接反馈给领导班子、领导干部和有关方面。要统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见公文旅行函来函往,防止一窝蜂下基层、重复征求意见。

(二)查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。按照为民务实清廉要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式把问题找准、找透、找全。要对照镜子(即理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈),要对照清单(即四风问题在各个领域的具体表现),要通过五看(即基层看问题、群众看干部、民意看差距、工作看作风、下级看上级)等方式,深入查找四风突出问题;注重从关系群众切身利益的突出问题、制约改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中,结合自身实际,深入查找四风方面的共性问题和个性特征,防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。四风问题要以现行政策为标准,严格对照中央八项规定、省委省政府若干意见、市委市政府二十条规定和区委区政府二十五条规定,进行对照查找。各单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。

2、认真撰写对照检查材料。每个领导班子及其成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要认真列出四风问题具体表现、典型事例,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源;明确努力方向和整改措施,确保对照检查画得像、查得深、找得准、态度诚。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织负责同志要严格审核把关。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求,召开专题民主生活会。会前,要普遍开展谈心交心。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纷争;主要负责同志要带头开展批评和自我批评,班子成员之间要进行相互批评,做到三讲三不讲,即讲原则不讲关系,讲真话不讲套话,讲要害不讲枝节,敢于触及问题实质、触及思想深处,防止敷衍应付、空对空。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。各党支部要召开专题生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

(三)整改落实、建章立制

1、抓好整改落实。各单位领导班子要紧扣查摆出的问题、基层和群众反映的问题、上级指出的问题,认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案,突出四抓事项,明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施,要列出问题清单,明确整改措施。对能马上整改的问题要即知即改、立行立改;对复杂难办的问题,要提出有效的解决方案,创造条件进行改正;对四风共性问题和群众最为关心的热点难点问题,要进行专项整治。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评判和监督。

2、强化正风肃纪。深入贯彻落实中央八项规定和中纪委三次全会精神,严明党的各项纪律,强化执纪监督,加大对违纪违法党员干部审查力度。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、梗阻病、懒散病、享乐病、挥霍病。加强领导班子建设,严格干部教育管理,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的党员干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的党员干部,进行组织调整。围绕专项整治加强明察暗访,对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的党员干部严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施;对顶风违纪、严重侵害群众利益的党员干部,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处,并在一定范围通报处理结果。

3、完善制度机制。用改革的办法、法治的思维和问题的导向,注重从体制机制上解决问题。坚持于法周延、于事简便的原则,认真做好废、改、立工作,推动制度机制创新。认真梳理现有制度,对经实践检验行之有效、群众认可的,长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,该废止的立即废止,该完善的抓紧修订;对现实工作需要而尚未建立的,组织力量调查研究,科学论证,限期制定。第一批教育实践活动中央和省委出台的制度和办法,要深入贯彻,严格执行。把加强制度建设与深化规范提升长效机制紧密结合,通过长效机制不断巩固扩大教育实践活动成果。要注重制度建设的科学性、针对性和实效性,坚决防止照搬照抄、重复建设,单兵推进、各行其是,只顾眼前、不顾长远,有令不行、有禁不止等不良倾向。 要通过梳理制度抓完善、总结经验抓创新、制度执行抓落实等,形成多层次、全方位的监督管理体系。

四、推进方法

根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求,坚持分类实施、分层联系、分线督导、分项建账、分步规范,有针对性地加强指导。

(一)压茬有序推进。第二批教育实践活动大体安排8个月时间,具体到每个单位,开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、区分层级、梯次展开、压茬进行的办法,局机关先行一步,其它各党支部依次推进。要坚持时间服从质量,各单位可结合实际,统筹协调、灵活安排时间进度。

(二)坚持分类实施。各单位领导班子要紧紧扭住解决四风问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各单位要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。离退休党员及年老体弱党员的教育实践活动,可采取送学上门等方式进行。

五、组织领导

(一)明确责任,加强领导。各党支部对本单位教育实践活动承担直接领导责任,要加强研究谋划、系统设计、指导推动,在抓好本级班子教育实践活动的同时,抓好本单位教育实践活动。局领导班子成员联系1-2个单位,具体指导该单位教育实践活动的开展,示范带动教育实践活动深入开展。各党支部要积极发挥作用,认真搞好本单位的教育实践活动。各党支部书记要承担起第一责任人的责任,带头真抓实做、亲力亲为,发挥示范带动作用。对教育实践活动搞应付、走过场的,要追究一把手的责任。

(二)突出特色,务实创新。各单位要用好的作风组织开展教育实践活动,坚持重在解决实际问题、重在取得实效,每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效,防止文山会海,不滥发资料简报,不进行层层检查评比,力戒形式主义。要结合各自实际,把规定动作做到位,使自选动作有特色。要鼓励在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极探索创新,使教育实践活动切合实际、丰富多彩、富有成效。

(三)搞好督查,跟踪问效。局党委将派出督导组,全程督导各单位的教育实践活动。督导工作实行督导组组长负责制。各督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作,紧盯一把手、紧盯重点对象、紧盯薄弱环节,及时发现和解决问题,有效传导压力。督导工作要做到六不放过,即思想认识不到位不放过、查摆问题不到位不放过、自我剖析不到位不放过、问题整改不到位不放过、建章立制不到位不放过、群众满意度不到位不放过。各单位要积极配合督导组工作,活动中每个环节、每个动作都要与督导组沟通汇报。

(四)开展教育,接受监督。坚持开门搞活动,扎实开展以听取意见由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判为主要内容的群众三评工作,由下级评上级、群众评领导、服务对象评服务主体,结果在一定范围公开,让群众全程参与、把脉、监督,避免以自我感觉代替群众感受。群众三评结果纳入领导班子建设和领导干部管理,对与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部,要优先提拔使用;对活动效果差、群众满意程度低的领导班子和领导干部,进行严肃批评,直至补课、返工。

(五)正面引导,宣传典型。运用中原区教育信息网、中原区教育党建网、各学校校园网等媒体,广泛宣传中央精神和省市区委、局党委部署,充分反映活动的进展和成效,加强正面宣传和舆论引导,弘扬新风正气,传递正能量。强化舆论监督,通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式,发挥监督警示作用。把握好舆论引导的时机、力度和效果,营造良好舆论氛围。

(六)推动改革,促进发展。要统筹安排好时间和精力,坚持开展活动与做好当前改革发展稳定工作紧密结合,与完成本单位各项任务紧密结合,把反四风成果体现在转变作风、真抓实干上,把活动成效体现在科学发展、民生改善上,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,实现活动开展与改革发展两手抓、两不误、两促进。

各党支部要根据本意见,制定本单位实施方案,报局党委党的群众路线教育实践活动领导小组审定后认真组织实施。教育实践活动结束后,要及时向局党委报送教育实践活动的总结报告。

 

附:相关术语或词语解释

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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相关术语或词汇解释

 

反对四风反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚决反对形式主义,教育引导党员、干部端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;坚决反对官僚主义,教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督;坚决反对享乐主义,教育引导党员、干部牢记两个务必,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;坚决反对奢靡之风,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病照镜子,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。洗洗澡主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。治治病主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

一学三促四抓一学,即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉,把学习教育贯穿活动始终;三促,即用群众三评促反思、促查摆、促整改;四抓,即抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本部门促进改革发展稳定的大事。

六问六带头:问是否能像焦裕禄那样,始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公,带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。

双基建设:抓好基层,加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设;打好基础,完善基层民主决策机制和矛盾调解化解机制。

一线两箱两网四平台一线,即:教育服务热线,广泛听取群众意见建议。两箱,即:局长信箱和书记信箱。两网,即:中原区教育信息网和中原区教育党建网,及时收集群众意见建议。四平台,即:谈心平台、信访接待平台、入户调研平台、联系点平台。

五有一创活动有一个过硬的支部书记和专职队伍、有一笔固定的党建经费、有一个标准的活动场所,有一支素质过硬的党员志愿者服务队伍,有一套好的运行机制,创学习型、服务型、创新型基层党组织。

红网先锋工程:通过基层组织建设促进以网格化管理为载体的坚持依靠群众推进工作落实长效机制,通过以网格化管理为载体的坚持依靠群众推进工作落实长效机制促进基层组织建设,实现长效机制工作与基层组织建设共融双赢的良好局面。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中原区教育体育局办公室                    2014317印发